国务院今天印发《水污染防治行动计划》,《计划》拒绝,所有污水处理单位必需依法构建全面达标排放,自2016年起,定期发布环保黄牌、红牌企业名单。定期抽验污水处理单位达标排放情况,结果向社会发布。 《计划》特别强调,完备法规标准。
完善法律法规。减缓水污染防治、海洋环境保护、污水处理许可、化学品环境管理等法律法规制修改步伐,研究制订环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源维护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量确保、船舶和陆源污染防治等法律法规。
各地可结合实际,研究草拟地方性水污染防治法规。 《计划》拒绝,完备标准体系。
制修改地下水、地表水和海洋等环境质量标准,城镇污水处理、污泥处置处理、农田退水等污染物废气标准。完善重点行业水污染物尤其废气限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。各地可制订严于国家标准的地方水污染物排放标准。
《计划》特别强调,增大执法人员力度。所有污水处理单位必需依法构建全面达标排放。一一排查工业企业污水处理情况,合格企业不应采取措施保证平稳合格;对微克和超强总量的企业不予黄牌警告,不准容许生产或投产整治;对整治仍无法超过拒绝且情节严重的企业不予红牌惩处,不准歇业、重开。
自2016年起,定期发布环保黄牌、红牌企业名单。定期抽验污水处理单位达标排放情况,结果向社会发布。
《计划》具体,完备国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法人员机制,增强环保、公安、监察等部门和单位协作,完善行政执法与刑事司法交会因应机制,完备案件收押、法院、立案、通报等规定。强化对地方人民政府和有关部门环保工作的监督,研究创建国家环境监察专员制度。 《计划》特别强调,严厉打击环境违法行为。
重点压制私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞废气、灌入所含毒危害污染物废水、不含病原体污水,监测数据弄虚作假,不长时间用于水污染物处置设施,或者予以批准后拆毁、闲置水污染物处置设施等环境违法行为。对导致生态伤害的责任者严苛实施赔偿制度。
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审核、并未批先辟、边批边辟、幸中举不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。 《计划》拒绝,提高监管水平。
完备流域协作机制。完善跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协商机制,充分发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源维护机构起到,探寻创建陆海专责的生态系统维护修缮机制。流域上下游各级政府、各部门之间要强化协商因应、定期会商,实行牵头监测、牵头执法人员、应急同步、信息分享。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前创建水污染防治同步协作机制。创建严苛监管所有污染物废气的水环境保护管理制度。 《计划》特别强调,完备水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)。
提高饮用水水源水质仅有指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术承托能力。2017年底前,京津冀、长三角、珠三角等区域、海域竣工统一的水环境监测网。
《计划》特别强调,提升环境监管能力。强化环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严苛实施执法人员、监测等人员持证上岗制度,强化基层环保执法人员力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配有适当的环境监管力量。各市、县不应自2016年起实施环境监管网格化管理。
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